关于提高黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息利用和服务能力推进黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息服务平台建设的若干意见
国科发政字〔2006〕562号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团科技厅（委、局）、黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@局，国务院有关部门科技主管单位：
为了充分发挥黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息对自主创新的支撑作用，提高黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@的创造、保护、管理和运用能力，根据《国务院关于印发实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）〉若干配套政策的通知》（国发[2006]6号），现就提高黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息利用和服务能力、加快建设黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息服务平台，提出以下意见。一、充分认识黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息对科技创新的重要作用当今世界，国家核心竞争力越来越表现为对黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@的创造、运用能力。有效利用黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息，可以掌握科技发展的进展、动向和趋势，促进和完善创新构思，科学地制定科技创新战略，缩短研究开发进程，避免重复劳动，提高科技创新起点和层次。加强黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息的利用、传播和服务，是更好地发挥黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@制度的作用，提高全社会自主创新能力的基础性、关键性环节，对于建设创新型国家具有十分重要的战略意义。
在我国二十多年黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@制度建设和实施过程中，黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息的利用、服务和公共信息服务平台建设取得了一定进展。企业、科研机构、高等学校利用黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息的意识和能力明显提高，涌现了一批专门从事黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息服务的机构。中国受理和授权的黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@的相关信息通过互联网实现向公众免费开放，在相关领域初步形成了一批面向行业和区域服务的黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息库。但是，必须清醒地看到，现有的黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息利用和服务能力建设方面还存在许多问题，具体表现在：一是黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息资源建设条块分割，重复建设，没有形成有效的集成和共享机制；二是全社会特别是各类科技创新主体对黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息的重要价值认识不够，运用黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息的能力不强；三是能够提供黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@战略分析和指导信息利用的服务队伍严重不足；四是现有的黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@数据库建设和服务网络远不能满足创新活动的需要，公众缺乏获取黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息的权威、高效、便捷的手段。上述问题严重制约了黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@制度促进自主创新作用的有效发挥，加强黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息利用和服务的任务十分紧迫。
二、全面提高利用黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息的意识和能力
1．在国家科技管理中加强黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息的利用。
政府有关部门制定科技和产业发展战略、政策以及进行重大项目决策时，应当对可能影响科技和产业发展的黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息进行分析，加强黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@部门与科技、产业部门的紧密配合。国家有关科技计划、重大专项实施和管理的相关环节要充分发挥黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息的作用。国家科技计划的重点领域在制定指南和立项评审过程中，委托有资质的黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息服务机构进行黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@检索和分析。国家科技计划项目承担单位应指定专人负责黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息检索分析工作，及时掌握相关领域黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@的最新进展。各科技重大专项设立专门的黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息服务小组，紧密配合研究开发和产业化进程，为重大专项实施提供全过程黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息服务。
2．大幅度提高科技创新主体利用黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息的意识和能力。
企业、科研机构、高等学校要把黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息查询、分析纳入科技创新活动的全过程，有条件的单位应当建立专门机构或队伍。企业应重视跟踪竞争对手的黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@申请趋势、权利保护范围，科学地制定新产品开发策略、技术引进和消化吸收策略、竞争与合作策略，优化技术创新路线，避免侵权。科研机构和高等学校要引导科研人员把利用黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息与利用科学文献放到同等重要的位置，特别是应用研究和技术开发领域的科研人员尤其要重视黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息的利用。科研机构和高等学校的科研开发项目，要把对相关领域黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息的检索分析作为立项评审和成果评价的一项重要指标。
3．深入广泛地开展黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息利用的宣传和培训。
在全社会广泛宣传黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息的基本功能和利用黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息的基本知识，针对不同对象开展形式多样、不同层次的宣传和培训，全面提高各类科技创新主体的黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息利用能力。对科学技术人员进行黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息查询和分析的基础知识培训和实务辅导；高等学校对学生进行黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息利用的基础知识教育；对科研管理者宣传普及黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息的基本功能和战略作用。鼓励和支持黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息服务机构面向社会广泛开展关于黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息利用的培训，结合黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息服务活动对服务对象进行具体化的培训和辅导。
三、大力发展黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息服务队伍
1．加强黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息服务人才培养。
多渠道、多层次推进黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息服务人才培养，通过学校教育和在职培训，培养专业化的黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息服务人才队伍。在实践中锻炼和造就一批高水平人才。针对黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息服务的特点，注重培养懂技术、懂法律、懂信息管理的复合型人才，在数据加工、信息化建设、黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@分析等领域培养一批高水平的专门人才。充分发挥继续教育在黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息服务人才培养中的作用，为黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息服务人员提供在职培训、出国交流学习的机会。指导和帮助企业、科研机构、高等学校培养黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息服务专门人员。
2．大力发展黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息服务机构。
充分发挥科技信息机构的重要作用，推动和支持其不断提高黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息服务的质量和水平。依托科研机构、高等学校、国家重点实验室等科研基地，发挥其专业优势，培育一批为科技创新提供黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息服务的专业化人才。鼓励社会力量创办专业化的黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息服务机构。引导全国各地科技信息机构、黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@服务机构发挥各自特长，合作开展黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息服务，实现优势互补。
3．积极开展多种形式的黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息服务。
加强技术专家、黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@专家和信息分析专家的合作，针对科技创新活动的特点，对黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息进行加工，使之易于为科技人员所使用。加强对先进的检索工具、分类标引工具、统计分析工具的应用，提高黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息的检索和分析能力。各类黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息服务机构通过持续跟踪分析相关领域的黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@状况，开展黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@分析和预警服务，形成为特定领域服务的专业特色。
4．推动建立黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息服务行业自律制度。
政府支持组建黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息服务行业协会，鼓励行业协会广泛吸纳黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息服务人员，建立黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息服务机构及其人员与科技创新主体的沟通交流渠道，研究制定行业行为规范、服务标准、资质认证、奖励和惩戒等行业自律制度，组织开展专业培训，交流和总结黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息服务经验，加强黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息分析理论研究，不断提升黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息服务的整体水平。
四、加快推进黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息服务平台建设
1．建设和完善各种类型的黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息库。
政府系统规划、重点建设和示范引导，推动建设多种类型、多层次的黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息库。政府相关部门积极履行政府信息公开和服务职能，加强黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@基础信息、科技发展重点领域专业化信息的数据库建设，向社会开展公益性服务。鼓励和支持社会力量投资建设面向社会服务的商业化黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息库。指导和支持企业、科研机构、高等学校根据自身需要建立专门的黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息库。通过政府公共信息平台，集成整合资源，形成黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@基础信息全面、信息加工与服务水平高、能够满足科技创新多层次需求的、专业化的黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息系统。
2．建立黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息服务平台向社会开放与服务的运行机制。
以黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息全社会共享为目标，根据黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息的加工程度、投资主体、服务内容等，建立黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息服务平台面向全社会不同对象、公益性服务和商业化运行相结合的服务机制。黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息服务平台采取面向企业、科研机构、高等学校、黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息服务机构等不同对象的多层次服务机制。公共财政支持建立的黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息库，向社会开放，根据服务内容和方式，实行免费或低价有偿服务。社会力量投资建立的黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息库纳入国家黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息服务平台，可以向客户提供有偿服务。
3．加强黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息服务平台与其他科技信息服务平台的相互支撑。
加强与科学文献、科技成果信息、科学数据、标准信息等科技信息的功能互补，共同构筑对科技创新活动的信息支撑基础。围绕黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@的创造、保护、管理和运用，扩充其他黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@服务功能，链接黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@法律专家信息库、技术专家信息库、技术交易信息库、黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@服务机构信息库等，为科技创新提供系列配套的黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息服务。
五、加强对黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息利用与服务工作的领导和协调
大力提高黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息的利用和服务能力，是科技创新环境建设的一项基础性工作，政府各有关部门要从自主创新的战略高度，提高对黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息重要性的认识，把提高黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息利用和服务能力作为一项重要举措，切实予以加强。建立黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息利用和服务平台建设的政府协调机制，统筹建设规划，部门分工实施，共同推动全社会黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息的整合、利用与服务。充分发挥政府在黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息传播中的主导地位，制定扶持政策，加大投入，推动建设面向全社会多层次需求的、专业化、网络化、社会化的黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息服务体系,为自主创新提供有力的黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@信息服务支撑。
科学技术部
二ＯＯ六年十二月三十一日
