渭科发〔2018〕68号
市人民政府相关部门，县（市、区）科技主管部门，渭南高新区、经开区、卤阳湖发改局，机关各科室、局属各单位：
现将《渭南市科学技术局<2018年破解科技创新支撑引领作用不够 实现追赶超越目标工作方案>》印发给你们，请遵照执行。
渭南市科学技术局
2018年5月9日
2018年破解科技创新支撑引领作用不够
实现追赶超越目标工作方案
根据中共渭南市委办公室、渭南市人民政府办公室《关于印发<渭南市贯彻中办二次回访调研报告反馈问题建议整改落实方案任务分工>的通知》（渭市办字〔2017〕14号）、《关于破解八大难题实现追赶超越的意见》（渭市办字〔2017〕75号）及中共渭南市委《关于印发<渭南市追赶超越实施方案>的通知》（渭市字〔2017〕58号）等文件精神，结合2018年工作重点，现就破解科技创新支撑引领作用不够，实现追赶超越目标制定如下方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记来陕视察讲话要求，按照“四个全面”总体布局 和“五个扎实”扎实要求，落实“五新”战略和“三地一中心”建设总体任务，围绕全面建成小康社会目标，以追赶超越为主题，实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，提高企业自主创新能力和科技成果转化能力，加快培育科技型中小企业，健全科技创新服务体系，提升大众创新万众创新服务水平，为追赶超越提供科技支撑。
二、工作目标
2018年，全市破解科技创新支撑引领作用不够，实现追赶超越目标的总体目标是：全社会科技研发投入占GDP比重达到0.8%以上，技术合同成交总额达到3.5亿元，发明专利申请量达到500件。培育科技型中小企业30家以上，高新技术企业5家，建设专业化技术转移示范机构3家。
三、工作任务
（一）深化科技体制机制改革
1.制定市级财政科技计划和项目资金管理实施意见
责任领导：段作鹏
牵头科室：综合科
配合单位：市人民政府相关部门，机关各科室、局属各单位，县市区科技主管部门
工作目标：印发市级财政科技计划和项目资金管理实施意见
工作进度安排
——第一季度：学习中、省财政科技计划和项目资金管理实施意见。
——第二季度：起草《市级实施意见（初稿）》。
——第三季度：征求相关单位意见，修改实施意见。
——第四季度：提请市政府审定，印发实施意见。
2.制定促进科技成果转化实施意见
责任领导：李立新
牵头科室：成果科
配合单位：机关各科室，县市区科技主管部门
工作计划：学习有关成果转化政策文件，制定促进科技成果转化实施意见。
工作进度安排
——第一季度：学习中、省有关科技成果转化政策文件。
——第二季度：起草我市科技成果转化政策文件初稿。
——第三季度：完成初稿意见的征集和修改工作。
——第四季度：提请市政府审定，印发成果转化实施意见。
（二）加快培育创新型企业
3.建设渭南（西安）创新创业孵化器
责任领导：徐发成
牵头科室：市科技资源统筹中心
配合单位：渭南市产投集团、渭南驻西高新科技工作站
工作计划：建成渭南（西安）创新创业孵化器，并开始运营。
工作进度安排
——第一季度：加快渭南（西安）创新创业孵化器建设工作，和建设部门联系，相互配合、协调督促，加快工作进度，确保按期完成孵化器建设。与同济大学就孵化器建设有关意见和建议进行对接，研讨孵化器建设方案和运营办法。
——第二季度：筹备前期运营团队，抽调工作人员，落实办公场所，完善配套设施，制定考察学习计划，根据考察情况制定运营方案，和入驻团队进行前期工作对接，确保工作顺利开展。
——第三季度：提出前期运营、团队入驻、考核管理、设备配套等方案，拟定入驻企业配套优惠政策，做好入驻前各项准备工作，对有入驻意向的企业、团队进行分类整理筛选，确保入驻企业、团队质量，落实孵化器内部建设方案及配套设施方案。
——第四季度：建成孵化器，企业、团队正式入驻，按照市场化、专业化模式启动运营。
4.申报省级以上科技企业孵化器（众创空间）
责任领导：段作鹏
牵头科室：综合科
配合单位：县市区科技主管部门
工作计划：申报省级以上科技企业孵化器（众创空间）1家
工作进度安排
——第一季度：开展市级众创空间调查摸底工作，筛选省级科技企业孵化器（众创空间）重点培育对象。
——第二季度：按照省级科技企业孵化器（众创空间）建设标准，指导相关单位做好申报前期工作。
——第三季度：按照省科技厅申报要求，做好申报指导。
——第四季度：与省科技厅衔接，做好实地考察、审批等相关工作。
5.建立省级以上星创天地
责任领导：周宝元
牵头科室：农业科
配合部门：县市区科技主管部门
工作目标：新增省级星创天地1家
工作进度安排
——第一季度：转发《陕西省发展星创天地工作指引》，对全市省级星创天地工作提出要求。
——第二季度：组织申报2018年度省级星创天地。
——第三季度：跟踪做好2018年度省级星创天地申报后续工作。
——第四季度：开展星创天地建设情况统计。
6.培育科技型企业
责任领导：段作鹏
牵头科室：综合科
配合单位：县市区科技主管部门
工作计划：登记入库科技型中小企业30家
工作进度安排
——第一季度：开展摸底调查，组织符合条件的企业在科技型中小企业服务网填写评价信息。
——第二季度：与省科技厅衔接，掌握我市科技型中小企业网上评价工作开展情况。
——第三季度：对照全年目标，查漏补缺，组织符合条件的企业持续开展科技型中小企业评价工作。
——第四季度：总结科技型中小企业评价工作开展情况，提出下年度工作计划。
7.发展高新技术企业
责任领导：段作鹏
牵头科室：综合科
配合单位：县市区科技主管部门
工作计划：新增高新技术企业5家
工作进度安排
——第一季度：开展高新技术企业申报摸底调查工作，深入部分企业精准开展高新技术企业培育工作。
——第二季度：按照高新技术企业申报要求，组织符合条件的企业参加本年度我省第一批高新技术企业认定工作。
——第三季度：对未申报高新技术企业的县市区进行重点督查，指导其参加本年度我省第二批高新技术企业认定工作。
——第四季度：与省高新技术企业认定领导小组办公室衔接，做好全年高新技术企业认定工作。
8.提升企业黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@创造运用能力
责任领导：王标
牵头科室：市黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@局
配合单位：县市区科技主管部门
工作计划：新增发明专利企业30家
工作进度安排
——第一季度：对全市企业发明专利申请情况进行摸底。
——第二季度：制定我市贯彻黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@强省意见，深入企业开展黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@创造、运用、保护等服务。
——第三季度：围绕摸底调查出的重点企业名单，开展一对一精准服务，指导企业申报发明专利。
——第四季度：指导未申报发明专利的重点企业申报发明专利，确保全年新增发明专利企业30家以上。
（三）鼓励企业加强产学研合作
9.组建产业学合作研发平台
责任领导：段作鹏
牵头科室：综合科
配合单位：县市区科技主管部门
工作计划：全年组建创新研发平台5个
工作进度安排
——第一季度：提出全年产学研合作研发平台建设思路、方向及目标，并列入全市科技工作要点。
——第二季度：开展研发平台建设摸底调查，筛选有意向企业开展研发平台建设工作。
——第三季度：组织相关企业开展研发平台创建工作。
——第四季度：按照全年目标任务，指导相关企业做好研发平台建设工作。
（四）加强专业化众创空间建设
10.巩固提升众创空间孵化服务能力，打造众创空间升级版。
责任领导：段作鹏
责任部门：综合科
配合部门：县市区科技主管部门，渭师院、陕铁院、渭职院
工作目标：新增省级以上众创空间2家
工作进度安排
——第一季度：赴相关单位开展专业化众创空间调研。
——第二季度：指导运营单位建设专业化众创空间。
——第三季度：开展专业化众创空间认定工作。
——第四季度：总结专业化众创空间运营管理经验。
11.举办各类创新创业大赛
责任领导：段作鹏
牵头科室：综合科
配合单位：渭南高新区、经开区，县市区科技主管部门
工作计划：全年举办各类创新创业大赛3场次
工作进度安排
——第一季度：开展创新创业大赛调研工作，筹划全年创新创业大赛目标、方向，纳入全年科技工作计划。
——第二季度：依托各科技企业孵化器、众创空间等创新创业平台，制定创新创业大赛方案，筹备举办大赛。
——第三季度：按照创新创业大赛方案，举办大赛3场次。
——第四季度：对全年创新创业大赛进行总结。
（五）强化创新创业投资作用
12.深化科技和金融结合试点工作
责任领导：徐发成
牵头科室：市科技资源统筹中心
配合单位：渭南高新区、经开区
工作计划： 深入学习科技金融服务新路径，完善两库，适时组织科技项目与金融资本对接活动。
工作进度安排
——第一季度：深入科技型中小企业密集县市区开展调研，全面摸底重点企业，了解企业成果状况、融资现状、需求及问题。
——第二季度：依托投资金融库，筛选一批待转化的科技成果项目，聘请专业人员为企业开展一对一诊断咨询、融资辅导等全方位服务，对项目进行综合研判。
——第三季度：适时组织科技项目与金融资本对接。在原有项目路演的基础上，通过线上推介、线下洽谈的方式开展项目和资本对接，探索形成多渠道、多层次、定期化沟通机制。
——第四季度：依托渭南（西安）创新创业孵化器，通过组织培训、项目路演、金融对接等方式，力争成功对接1—2个项目。
（六）落实创新驱动发展战略
13.实施创新驱动县域经济发展示范工程
责任领导：周宝元
牵头科室：农业科
配合部门：县市区科技主管部门
工作目标：开展县市区人民政府一县一策方案备案，督促各县市区按照方案落实具体工作内容。
工作进度安排
——第一季度：安排部署一县一策全年工作。
——第二季度：开展县市区人民政府一县一策方案备案。
——第三季度：督促各县市区按照方案落实具体工作任务，总结、通报半年工作开展情况。
——第四季度：全面总结一县一策工作年度开展情况。
14.实施反向科技特派员计划
责任领导：段作鹏
牵头科室：综合科
配合单位：渭南驻西高新科技工作站
工作计划：协助企业引进科技成果5项
工作进度安排
——第一季度：对辖区内企业科技需求进行摸底。
——第二季度：与西安高校科研院所对接企业科技需求。
——第三季度：推动企业引进高校院所科技成果。
——第四季度：全面总结反向科技特派员工作。
15.加快国家级和省级高新区建设步伐
责任领导：段作鹏
牵头科室：综合科
配合单位：渭南高新区、富平高新区、蒲城高新区
工作计划：推动国家级和省级高新区排名进位
工作进度安排
——第一季度：对接渭南高新区发改局，协调高新区东区规划编制工作，推动渭南高新区、蒲城高新区协同创新发展。
——第二季度：支持渭南、富平、蒲城高新区组织符合条件的企业参加科技型中小企业评价，大力培育高新技术企业。
——第三季度：支持渭南、富平、蒲城高新区搭建工程技术研究中心和产业技术创新战略联盟等科技研发平台。
——第四季度：发挥渭南驻西高新科技工作站职能，推动渭南、富平、蒲城高新区与西安高校院所开展产学研合作。
（七）推进科技成果转化改革
16.建设科技成果转移转化平台
责任领导：李立新
牵头科室：成果科
配合单位：机关各科室、局属各单位，县市区科技主管部门
工作计划：鼓励经开区与省科学院合作，加快构建酵素产学研中心；配合支持澄城与西农大、北京市林业果树科学研究院等高校合作，加快建设旱塬生态农业科技试验示范站、国家级樱桃试验站澄城樱桃试验示范基地等，支持共建同济大学科技成果转移转化（渭南）中心，加快科技成果转移转化。
工作进度安排
——第一季度：衔接有关高校院所，推进科技合作工作开展。
——第二季度：促成有关产学研中心、示范站、基地签约建设。对接同济大学，做好科技成果转化中心建设前期准备工作。
——第三季度：推进县市区科技成果转化平台建设。联系同济大学，加快科技成果转化中心建设。
——第四季度：完成同济大学科技成果转移转化（渭南）中心建设工作。
17.开展技术合同登记
责任领导：李立新
牵头科室：成果科
配合单位：县市区科技主管部门
工作计划：超额完成省考市技术合同3.55亿元目标任务
工作进度安排
——第一季度：落实有关技术转移补助政策，激发县市区开展技术合同登记工作积极性。深入县市区、高校科研院所和企事业单位开展技术合同认定登记有关政策宣传。
——第二季度：衔接拨付技术转移补助经费。邀请省技术转移中心来渭开展登记工作培训。
——第三季度：深入县市区对技术合同认定登记工作进行调研和指导。
——第四季度：重点深入中省驻渭大型企事业单位开展技术合同认定登记上门服务，力争超额完成全年目标任务。
18.加快建立转化与技术转移示范机构
责任领导：李立新
牵头科室：成果科
配合单位：机关各科室、局属各单位，县市区科技主管部门
工作计划：邀请省技术转移中心来我市开展培训指导。推进市级技术转移示范机构、科技服务示范机构创建工作。
工作进度安排
——第一季度：深入高校院所做好技术转移示范机构、科技服务示范机构调研摸底工作，做好创建条件及通知方案起草准备工作。做好省科学技术奖申报动员和策划指导。
——第二季度：印发技术转移示范机构、科技服务示范机构创建通知，做好创建材料收集审核和创建指导工作。
——第三季度：邀请省科技厅有关技术转移管理工作领导干部来我市开展登记培训工作，提升县市区登记工作能力和水平。
——第四季度：完成市级技术转移示范机构、科技服务示范机构创建评估工作。
（八）实施积极的人才培养政策
19.加快引进培育各类科技人才
责任领导：李立新
牵头科室：成果科
配合单位：机关各科室、局属各单位，县市区科技主管部门
工作进度安排
——第一季度：做好人才评审方案起草工作，配合完成高层次人才招引政策宣传等工作。
——第二季度：做好人才评审方案起草、审定报送工作，完成第二批科技英才和第三批科技人才的评审组织工作。
——第三季度：组织相关企事业单位参加各类科技展会，充分利用展会，开展成果展示和人才招引宣传工作。按照中省市有关人才工作安排，做好科技新星等科技人才申报组织工作。
——第四季度：鼓励引导市级百名科技人才、科技英才等各类人才创新创业，以团队和平台建设为抓手，配合开展人才招引工作，落实人才支持相关政策。
四、保障措施
20.高度重视。破解八大难题是实现追赶超越的重要举措，要深刻认识到破解八大难题的重大意义，切实增强紧迫感、责任感和使命感，将破解八大难题作为全年重点工作，一件一件抓落实，久久为功，科技支撑引领经济社会发展的显示度必会逐步显现。
21.加强沟通。各单位要主动加强与上级部门衔接，汇报工作，多了解相关方面政策，争取项目、资金支持。单位之间要加强联络、及时沟通，相互配合、相互支持，形成合力，共同推动。
22.建章立制。各单位要对破解八大难题实现追赶超越工作进行月汇报、季小结、年总结，按季度召开工作会议，专题研究解决追赶超越工作中存在的问题，确保各项工作顺利开展。
