根据市委巡察工作统一部署，市委第四巡察组于2017年9月28日至10月31日，对市科技局党组开展了巡察。12月21日，市委第四巡察组向市科技局党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公告。
一、坚决贯彻市委要求，把巡察整改工作作为重要政治任务抓紧抓好
局党组高度重视巡察反馈意见，把抓好反馈意见整改落实作为当前重要的政治任务，认真组织做好整改工作。
（一）统一思想认识，加强组织领导。成立了以党组书记为组长，党组成员和下属单位负责人、办公室主任为副组长及成员的整改工作领导小组，统筹推进落实整改任务。以巡察整改工作为契机，全力推进科技系统全面从严治党和各项重点工作。
（二）制定整改方案，明确责任分工。对照市委第四巡察组提出的反馈意见，按照全面、彻底、系统的整改要求，逐条逐项地进行了认真梳理和责任分工。经征求各方意见，深入查找分析，针对巡察反馈的3个方面8大问题15项具体表现，结合实际，提出45项整改措施，每项整改任务及具体措施都明确了责任人、责任科室（单位）和整改时限。
（三）坚决完成整改，确保取得实效。局机关及下属单位成立了3个工作小组和2个专项问题整改小组，先后召开5次专题会议，部署和检查整改工作落实情况，确保整改工作不打折扣、不留死角。
经过努力，先后制定和修改完善相关制度11项，开展专题学习4次，组织谈心谈话30多人次，并给予警告处分1人，整改工作取得阶段性成效。
二、认真对照巡察反馈意见，逐条逐项抓好整改落实
巡察反馈的3个方面8大问题15项具体表现，具体整改情况如下：
（一）坚持党的领导方面
问题一党组领导核心作用发挥不够充分。
具体表现1：对政治理论学习重视不够，党建引领科技工作的效果不明显。
整改情况：
1.2017年12月，修订完善了市科技局“三项机制”实施办法，新增“深入贯彻十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况、抓党建工作完成情况”等内容，力求通过发挥“三项机制”激励作用，增强政治理论学习的主动性、自觉性，凸显以党建引领业务工作开展。
2.起草完成了《党组意识形态工作实施办法》（讨论稿），明确了党组抓意识形态长期计划，已提交局党组会研究，计划2月底前印发。
3.按照局党组《2017年度党员领导干部民主生活会实施方案》安排，2018年1月15日至20日，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定、对党忠诚老实、担当负责履行全面从严治党责任、纠正“四风”不止步、严格执行廉洁自律准则等6个方面，完成了局系统全员谈心谈话工作。
具体表现2：执行民主集中制不到位，在研究“三重一大”事项中以行政会代替党组会，党组会议记录不规范，党组会议记录不能完整显示科技项目会议研究讨论过程。
整改情况：
1.起草完成了《市科技局党组议事规则》，修订完善了《党组会议制度》（讨论稿），进一步明确了党组会职责和流程，重点强调了“三重一大”事项决议流程。讨论稿已提交局党组会研究，计划2月底前印发。
2.规范了党组会议记录工作，党建、人事、党风廉政建设、脱贫攻坚、追赶超越等工作分类记录，由办公室主任具体负责。
具体表现3：党组织抓党建主动性还不够。抓党建工作投入精力少，研究业务工作多，安排部署党建工作少。
整改情况：
1.从2018年1月起，将党建工作纳入局月例会，与业务工作同安排同部署。1月份月例会上，局总支已安排各支部着手制定2018年党建工作要点和工作计划，待会议研究通过后，3月底前印发执行。
2.2018年,持续推进党建“四单六制”工作机制，坚持党建工作月度报告、季度督导和工作点评制度，坚持年终党建工作述职及考核评议制度，确保把党建工作抓常抓长。
3.加强党组成员“一岗双责”意识，明确各党组成员每季度至少指导、检查、点评联系科室和单位党建工作1次，并认真填写《党建工作履职纪实本》，规范科室单位《党建工作记录本》，做好党建资料收集、整理、归档工作。
问题二贯彻市委决策部署不到位。
具体表现4：开展追赶超越、作风建设年和“两学一做”学习教育常态化制度化工作不够扎实，安排部署多，督促落实少。
整改情况：
1.按照中省市关于作风建设的最新安排，2018年持续开展作风建设活动，不断锤炼党员干部清正廉洁、务实为民好作风。计划3月底前，将2017年作风建设年活动中的好经验好做法进行梳理固化，形成制度，用以指导今后的工作。从1月起，各支部（单位）已严格执行考勤制度，并与效能考核、年度考核、评先评优进行挂钩。
2.2018年持续实施“四大先锋工程”，积极开展党员示范岗评选、红袖章志愿服务、扶贫包联等活动，引导党员在履职尽责、服务基层、追赶超越等方面创优争先。
3.各支部正在着手健全完善“三会一课”制度，明确将“两学一做”学习教育常态化制度化作为“三会一课”基本内容固定下来、坚持下去。
4.2018年，严格按照中省市有关规定，深入贯彻落实《八项规定实施细则》，不断提高抓落实力度。
5.结合中办二次回访整改意见，全面总结了2017年追赶超越工作情况，并结合我市科技工作实际，起草完成了《2018年度破解科技创新支撑能力不够实现追赶超越工作方案》，制定年度目标，提出具体工作任务，计划3月底印发。
6.1月份，围绕既定追赶超越工作任务，一是相关科室单位已与省科技厅有关处室进行了联系沟通，确定目标任务，研究推进措施。二是组织开展了科技型中小企业评价入库工作。截至2月5日，注册企业82家，参评企业25家，13家发送至省科技厅待公示。三是持续深化与同济大学的校地合作，双方已就建立同济大学成果转移转化中心、共建西安孵化器事项达成初步意向。四是积极推动渭南高新区东区建设，组建团队入驻东区，筹建管理机构，编制规划方案。目前，东区规划方案初稿已经起草完毕。五是开展了众创空间和星创天地调查统计，全面掌握发展情况，为安排部署2018年工作提供参考。
具体表现5：在委托中介机构开展专利申报工作中，方式简单、站位不高，在培育和发展科技服务业、提升服务质量方面效果不明显。
整改情况：
1.进一步规范了中介服务机构服务程序，按照市政府办相关文件要求与市采购中心进行对接。目前已完成了采购目录相关的服务类集中采购计划表和服务需求标准等资料报送工作，待市财政局审批。
2.开展专利“深挖”工程，正在对各县市区的高新技术企业、科技型中小企业、黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@密集型企业进行摸排统计，做好重点跟踪服务。目前已完成初步统计工作，预计2月底前可全面完成。
3.1月上旬，对市级技术转移示范机构创建人员、场地、工作实绩等条件进行了进一步细化，计划3月下旬印发创建通知，开展第二批次创建工作。
4.1月中旬，按照《渭南市人民政府办公室关于印发渭南市加快科技服务业发展的实施意见》（渭政办发〔2015〕158号）要求，拟定了《关于申报市级科技服务示范机构的通知》，计划4月份开展申报工作，逐步推动创建工作有序开展。
问题三科技引领作用不凸显。
具体表现6：国家农业科技园区作用发挥不够，农业科技服务还不到位，科技对农业的贡献率较低。在推动科技工作中，创新意识不足，方法不多，科技资源的共享统筹作用发挥不明显。
整改情况：
1.将园区建设纳入市级建设计划，制定了加快园区发展的各项优惠政策。抓好项目推介及争取工作，加大招商引资力度，强化优选项目意识。加强与高校、科研院所合作，提高园区科技研发、创新能力。
2.充分发挥市科技资源统筹中心服务功能，以3D打印产业培育基地为依托，以西交大、西工大、快速制造国家工程研究中心等高等院所的技术、人才优势为保障，加紧建设“五馆一平台”，预计3月底完成；建设渭南科技展示馆，集成科技资源、科技成果、产业发展三大展区，采用实物、展板、视频等多种展示方式，全方位整合推广渭南科技资源，提高科技资源的共享率和共用率，预计2018年12月建成。
3.加快渭南（西安）创新创业孵化器建设，3月底前入驻开展前期筹备工作，制定运营方案，进一步完善转化孵化、招商引资、研发服务、示范和展示五大功能。
4.以渭南科技创新大讲堂为载体，组织开展各类培训活动，不断提升干部科技服务能力。1月20日，举办了第23期讲座，邀请西工大黄卫东教授开展了增材制造工业应用培训。3月份，计划开展法律知识培训讲座。
（二）加强党的建设方面
问题四抓党建工作不够扎实。
具体表现7：季度和年度效能考核未将党建工作指标量化，党建资料管理不规范，支部规范化建设不到位。
整改情况：
1.强化党建工作目标责任考核，参照市直机关工委党建工作考核要求和设置，继续在局系统内部考核中，将党建工作作为重要考核指标分解下去，夯实工作责任。
2.严格按照支部规范化建设标准和要求，逐条逐项对照完善，全面加强支部规范化建设。市黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@局党支部已于2017年11月进行了换届选举，由局长兼任支部书记。2017年12月，从党组、总支、支部和党员个人四个层面对全年党建工作资料进行了整理，编印成册，归档保存。2018年3月底前，全面完成发展党员流程、组织生活会、党费收缴等制度上墙工作。按照《党章》规定，6月份完成局总支及相关支部换届选举工作。严格落实三会一课，明确开展党建活动要做到“四有”：有方案、有记录、有资料、有总结，并坚持做到总支、支部、党员大会、支委会等会议记录均分开记录。全面开展支部书记抓党建工作述职，2017年述职工作已完成。
具体表现8：中心组理论学习不够经常，党支部学习教育方式单一，针对性、多样性不强。
整改情况：
1.1月份，共召开党组中心组学习2次，并开展了民主生活会前专题学习研讨，党组书记带头，每位班子成员进行了研讨发言。
2.各支部修订完善了党建学习计划，3月底前，制定2018年党组中心组理论学习计划。
3.全员关注陕西先锋和渭南先锋微信公众号，及时浏览学习。1月份，在科技工作微信群、QQ群的基础上，建立了党建工作微信群、QQ群，不定期推送党员应知应会知识和党建知识。
4.2018年，继续组织党员开展开放式组织生活，继续加强渭南科技信息网党建专栏的更新维护，及时聘请专家教授宣讲党的最新路线、方针、政策。
5.1月份，安排各支部着手制定年度“三会一课”学习计划，3月底前，完成局总支和机关工委报备工作，并在年终党建工作述职和考核中，把各项工作作为重点内容进行检查考核。
具体表现9：下属单位党组织抓党员思想教育主动性不够。下属市科技资源统筹中心长期班子不健全，组织生活不经常，党员思想教育不主动。
整改情况：
1.市黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@局：一是指定局办公室一名同志负责，每月向局总支上报支部《党建工作落实情况月度报告单》，目前已完成1月份报告单上报工作。二是制定完成了市黄金城赌城_黄金城赌城娱乐@局2018年党建工作安排计划（初稿），进一步丰富了党建内容和形式，切实增强党建工作的主动性、积极性。
2.市科技资源统筹中心：一是提高党建工作认识，把党建工作纳入办公会议事日程和各部门目标责任考核当中，做到党建工作有安排、有落实、有考核。二是每月由专人负责按时向局总支上报《党建工作落实情况月度报告单》，目前已完成1月份报告单上报工作。三是根据局总支安排召开组织生活会，认真开展党员民主评议工作。
问题五选人用人制度执行不严格。
具体表现10：在把握干部任职资格条件、选任程序方面还不够规范。巡察发现，下属单位在干部竞争上岗过程中，对竞争上岗报名材料把关不严不细，把非干部身份人员纳入报名范围。
整改情况：
针对上述问题，责任单位市科技资源统筹中心一是立即和人社局等相关部门进行了沟通确认，详细了解事业单位人事管理相关规定。经确认，事业单位竞聘上岗，工人可打破身份界限，参加管理岗位竞聘。竞争上岗的程序规范，资料齐全。二是于2018年1月，对所有在职人员进行了任职回避、兼任企业和社会团体领导职务、财政供养人员“吃空饷”等问题的排查，无违规违纪问题发生。
具体表现11：下属单位存在干部职数超编和混岗混编现象。
整改情况：
针对上述问题，责任单位市科技资源统筹中心立即对单位编制、职数、实有人员以及竞岗竞聘情况进行了梳理。依据渭南市编委《关于设立渭南市科技资源统筹中心的批复》（渭编发〔2014〕25号）精神，整合陕西渭南国家农业科技园区建设领导小组办公室和渭南市科学技术情报研究所（渭南生产力促进中心）两个单位，成立了渭南市科技资源统筹中心。同时加挂陕西渭南国家农业科技园区建设领导小组办公室和渭南生产力促进中心牌子，为市科技局所属正处级全额拨款事业单位。原有的正式在编事业人员一并划入新组建的科技资源统筹中心，人员身份和财政供养形式维持不变，允许超编运行、自然减退。
（三）在全面从严治党方面
问题六主体责任落实不到位。
具体表现12：党组对履行从严治党主体责任意识不强、重视不够，对重点工作、关键岗位的监督松懈，落实主体责任不够到位，存在以文件落实文件，以会议贯彻会议现象。党组成员履行“一岗双责”的意识还不强，存在一手硬一手软现象，抓业务多，抓廉政少。
整改情况：
1.局党组将党风廉政建设工作纳入2018年全局重点工作中，细化党风廉政建设工作年度目标任务分解，增加党风廉政建设工作专题研究次数，切实做到与业务工作同部署同落实同考核。
2.逐级签订党风廉政建设责任书，党员干部承诺书，层层传导压力，踏实领导干部“一岗双责”责任、签字背书、工作写实、定期报告等工作。
3.加强对全体党员干部的党风廉政及作风教育，在党组会、全干会、支部会等时机组织党纪党规、案例警示等专题学习；加强经常性的监督检查，对党员干部党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性的问题及时发现、及时提醒、及时处理，坚决防止作风问题反弹。
4.对科技系统的重点工作、关键岗位的人和事实行主动报告执行廉洁自律情况、主动接受组织及社会监督相结合的管理形式，坚决杜绝违规违纪问题发生，确保科技系统风清气正。
问题七纪检监督责任落实乏力。
具体表现13：纪检监督职责发挥不够，监督检查频次较少，问责力度不大。
整改情况：
1.加大监督执纪问责力度，2017年12月29日，针对局系统干部个人帮扶工作中责任意识不强、对脱贫攻坚政策不清、扶贫工作能力不足等问题进行了内部书面通报。
2.加强监督检查，2018年元旦放假前，局纪检组要求各单位组织节日专题纪律整顿；1月10日，局纪检组采取不打招呼的形式，对局属单位上班纪律情况进行了突击检查；春节前局纪检组还将组织一次明察暗访。
3.加强廉政教育，2018年1月以来，局纪检组通过渭南科技信息网连续登载《元旦、春节这些红线不可碰》等10余篇廉洁教育专题文章，加强对局系统全体干部的廉政教育力度；1月29日，局纪检组对局系统科级以上干部进行了春节前集体提醒谈话，要求做到不收、不送、不传，坚决维护科技系统风清气正良好局面。
具体表现14：执纪问责力度不大。
整改情况：
根据市纪委要求，我们已将相关问题处理完成，并将处理结果上报市纪委。
问题八科技计划项目管理不规范。
具体表现15：科技项目和资金管理制度体系不够完善，重立项、轻监管，重申报、轻绩效。对项目资金拨付后续监管追踪问效不够严实。查阅资料发现，科技项目进行立项公示后，缺乏后期有效监管，对项目实施进度和成效监督不到位，结题验收不够及时。
整改情况：
1.正在着手起草市级科技计划和项目资金管理实施意见，初步形成了五大科技计划项目体系，重点支持校地校企合作、科技成果转化、科技型企业培育、县域重点项目，推动产学研合作项目落地，强化企业创新主体地位，发挥科技对经济发展的支撑作用。
2.委托渭师院有关专家研究开发市级科技业务综合管理系统，已签订了合同任务书。目前，通过多次对接，系统项目管理模块已初具雏形，预计下半年可完成系统设计。
3.按照《渭南市科技发展项目资金管理暂行办法》（渭财发〔2014〕84号）要求，结合我局实际，正在起草市级科技计划项目验收方案，对项目验收形式、工作任务分工进行明确，预计3月底完成验收方案，2018年上半年全面完成验收任务。
三、巩固深化巡察整改成果，推进全面从严治党常态化制度化
下一步，市科技局党组将坚决落实全面从严治党要求，巩固和深化巡察整改成果，做到“三个”坚持：
（一）坚持问题导向，持续抓好整改。发扬“钉钉子”的精神，坚持思想不松、标准不降、力度不减，坚持责任到人、措施到位、督查到点。对于集中整改期间尚未完成的事项，继续紧盯不放、密集跟踪、主动对接、定期汇报，确保在规定时间整改到位。
（二）坚持举一反三，健全长效机制。围绕市委巡察整改落实情况开展“回头看”，防止市委第四巡察组反馈的问题出现“回潮”和“反弹”现象。真正做到以市委巡察为契机，把显性问题整改和隐形问题查找统一起来，把立行立改与长效管理结合起来。
（三）坚持标本兼治，全面从严治党。全面落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任，坚持全面从严治党、依规治党，把纪律和规矩挺在前面。坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，领导带头以上率下，全局上下团结一心，打造一支绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的科技系统干部队伍。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0913-2933655；电子邮箱:380715866@qq.com；邮政信箱：渭南市车雷街69号东配楼604办公室(信封上请注明“巡察整改情况的意见建议”)，邮编714000。
中共渭南市科学技术局党组
2018年2月7日
